El Ejecutivo plantea que la merma fiscal será compensada mediante la Ley de Presupuestos, aunque alcaldes cuestionan la falta de certeza sobre la continuidad y estabilidad de esos recursos.
El Ministerio de Hacienda confirmó que la exención del pago de contribuciones para adultos mayores en su primera vivienda provocará una disminución de aproximadamente US$ 70 millones en el Fondo Común Municipal (FCM), según antecedentes expuestos en reuniones técnicas con alcaldes y autoridades locales.
El dato se enmarca en el diseño de la reforma al impuesto territorial, que en su conjunto implicaría una reducción total cercana a US$ 200 millones en recaudación anual, de acuerdo con estimaciones del Ejecutivo.
Dos efectos distintos: FCM y recaudación municipal directa
Según los antecedentes entregados por el propio Ministerio de Hacienda en las instancias de trabajo con alcaldes, el impacto fiscal se divide en dos componentes:
- US$ 130 millones asociados directamente al Fondo Común Municipal, mecanismo de redistribución entre comunas.
- US$ 70 millones correspondientes a ingresos que hoy reciben directamente los municipios por concepto de contribuciones.
El Ejecutivo ha señalado que la primera parte sería compensada mediante mecanismos fiscales aún en definición, mientras que el segundo componente no tendría un esquema de reposición asegurado, lo que ha generado inquietud en el mundo municipal.
Qué es el Fondo Común Municipal y por qué el impacto es clave
El Fondo Común Municipal es el principal instrumento de redistribución de ingresos locales en Chile. Permite transferir recursos desde comunas de mayor recaudación hacia aquellas con menor base tributaria.
En la práctica, financia parte importante del funcionamiento de municipios con menor capacidad económica, especialmente en áreas como:
- Seguridad municipal
- Salud primaria
- Aseo y ornato
- Programas sociales
Por ello, cualquier reducción en su financiamiento genera efectos directos en la operación local.
Reuniones en Hacienda y advertencias de alcaldes
De acuerdo con información confirmada en reuniones recientes en Teatinos 120, el Ministerio de Hacienda expuso el detalle del impacto fiscal a alcaldes de distintas comunas, en un contexto de discusión legislativa del proyecto.
En dichas instancias, autoridades comunales han planteado dos preocupaciones centrales:
- La incertidumbre sobre el mecanismo de compensación del Fondo Común Municipal.
- La falta de claridad respecto a la reposición de los ingresos municipales directos.
Algunos alcaldes han advertido que, sin una fórmula permanente de financiamiento, la medida podría obligar a recortes en programas locales o reasignaciones internas.
Ejecutivo defiende compensación vía Presupuesto
Desde el Gobierno se ha planteado que la caída de recursos del Fondo Común Municipal será compensada a través de la Ley de Presupuestos, mecanismo que permitiría reponer los montos año a año.
Sin embargo, ese diseño no ha sido completamente detallado, lo que ha abierto dudas sobre su estabilidad en el tiempo y su eventual dependencia de la negociación presupuestaria anual en el Congreso.
Un debate abierto en el Congreso
El proyecto de exención de contribuciones para adultos mayores forma parte de una reforma más amplia al impuesto territorial, cuyo objetivo es aliviar la carga tributaria de sectores específicos de la población.
No obstante, el punto crítico del debate legislativo se ha concentrado en el equilibrio entre:
- Beneficio social directo
- Sustentabilidad del financiamiento municipal
- Efectos en la redistribución territorial de recursos
En ese escenario, parlamentarios y autoridades locales han solicitado mayor claridad sobre el mecanismo de compensación antes de avanzar en la votación de normas clave del proyecto.
