La Cámara Alta aprobó pilares clave como la baja de impuestos a empresas, el polémico «derecho al olvido financiero» de deudas prescritas y el pago a 30 días del Estado a pymes. Ahora la megarreforma regresa a la Cámara de Diputados, donde el Gobierno se juega sus últimas cartas en una cancha que se prevé estrecha.
El reloj marcaba la madrugada de este jueves cuando el cansancio acumulado en Valparaíso dio paso a los abrazos y las caras de alivio. Tras una maratónica sesión de casi 12 horas de debate ininterrumpido, la Sala del Senado despachó en segundo trámite constitucional el ambicioso proyecto de Reconstrucción Nacional.
La iniciativa, que es uno de los caballitos de batalla económicos de La Moneda, superó esta dura valla y quedó lista para iniciar su tercer trámite legislativo en la Cámara de Diputados.
Durante la extensa jornada, el oficialismo y la oposición debieron sentarse a negociar cada coma para destrabar los puntos más complejos. El Senado terminó por visar los pilares gruesos de la reforma: la rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría del 27% al 23%, la reintegración del sistema tributario y el nuevo régimen de invariabilidad para las inversiones. Además, la sala aprobó beneficios directos a la clase media, como la exención de contribuciones para adultos mayores en su primera vivienda, el crédito al empleo y un mecanismo para indemnizar a inversionistas si la justicia les anula sus Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA).
«Derecho al olvido financiero» para deudas de más de 5 años
Uno de los momentos con mayor tensión en el hemiciclo ocurrió durante la discusión de las indicaciones de última hora. Con un estrecho marcador de 25 votos a favor, 23 en contra y una abstención, el Senado aprobó la norma del «derecho al olvido financiero», una moción empujada por la senadora Daniella Cicardini y el diputado Daniel Manouchehri. Esta regla obliga a borrar de los registros comerciales y financieros las deudas prescritas o extinguidas de personas naturales tras cinco años, una medida que promete aliviar la mochila financiera de miles de chilenos que hoy están amarrados a boletines comerciales por deudas antiguas.
Por otro lado, las pymes sumaron un triunfo clave al aprobarse por amplia mayoría la norma que obliga al Estado a cumplir estrictamente con el pago a 30 días a las pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, la alegría no fue completa: el Ejecutivo encendió las alarmas al formular una reserva de constitucionalidad sobre este artículo, lo que anticipa que la batalla por esta medida se trasladará a los tribunales pertinentes si el Gobierno decide perseverar en sus reparos.
Se cae la Sala Cuna Universal del proyecto
El debate también dejó heridos en el camino. Uno de los puntos que generó mayor fricción entre las bancadas fue la permanencia de la norma sobre Sala Cuna Universal, la cual se había incorporado originalmente en la Cámara por iniciativa del Frente Amplio. En una votación de dientes apretados, el Senado aprobó suprimir este artículo por 26 votos contra 24, sacándolo definitivamente del texto de Reconstrucción bajo el argumento de que este beneficio debe discutirse en una ley paralela y con financiamiento propio.
Con este panorama, la reforma vuelve a la Cámara de Diputados en su tercer trámite. En los pasillos de La Moneda no ocultan su preocupación: saben perfectamente que esta será la etapa más compleja de toda la tramitación.
Con un Congreso fragmentado y votos que se pelean uno a uno, cualquier tropiezo o rechazo a los cambios del Senado obligará a conformar una comisión mixta, lo que congelaría por meses la puesta en marcha de un proyecto clave para dinamizar la economía del país.
